Право крымчан получать образование на родном языке находится под угрозой

изображение: 

Под угрозой находится право крымчан получать образование на родном языке 

И снова на повестке дня обеспечение государством права на образование на родных языках. К сожалению, государство не спешит удовлетворять потребности своих граждан в языковой сфере. Это не удивительно, учитывая, что руководство страны не владеет государственным языком. Вполне возможно, что в скором времени «суржик» премьер-министра Украины Николая Азарова может быть утвержден как литературный украинский язык. Скорее всего, этому никто не удивится. С таким положением украинского языка «хозяева страны» удовлетворены, а что касается других языков, которые представлены на территории Украины, то им дела нет до них.

Ярким доказательством этому является состояние образования на крымскотатарском языке в крымских школах, учитывая, что крымскотатарский народ является второй титульной нацией в Украине. А состояние плачевное.

Министр образования и науки, молодежи и спорта Крыма Виталина Дзоз, отчитываясь перед Верховной Радой Крыма 21 декабря, рассказала, как все замечательно складывается в сфере образования и других направлениях, подконтрольных ее ведомству.

Однако ни одним словом министр не упомянула о положении школ, классов и групп в дошкольных учебных заведениях с крымскотатарским языком обучения и воспитания и языками представителей национальных меньшинств, проживающих в Крыму.

В связи с чем такое отношение к одной из важных тем системы образования Крыма?  Чрезмерная «любовь» к языкам народов Крыма? Или в этом направлении нет никаких проблем? Возможно, министр не знает о них? Или делает вид, что такой проблемы нет? Скорее всего, если не говорить о проблеме, то проблемы возможно и не будет, если… если кто-то из знающих ситуацию не «пересолит» ее «сладкий пирог», который министр преподнесла депутатам Крыма в виде отчета своей деятельности в течение 2011 года. А «соли» было предостаточно, поскольку отчет В.Дзоз вызвал длительную и бурную дискуссию среди депутатов и негодование у депутатов фракции «Курултай-Рух».

Свое недовольство отчетом министра образования высказал депутат ВР Крыма Рефат Чубаров.

«Уважаемая Виталина Алексеевна (Виталина Дзоз - ред.), послушав вас, складывается впечатление, что сфера образования находится на пике своего развития. Я осмелюсь утверждать то, что Министерство образования и науки, молодежи и спорта совершенно оторвано от своей деятельности, от той реальной ситуации, которая сложилась в наших сельских, поселковых, городских школах в первую очередь. Можно говорить и о детских дошкольных учреждениях. Я хотел бы спросить вас о вопросах, относящихся к вашим полномочиям. Как Министерство образования вы должны обеспечивать права родителей, детей на получение образования на родных языках и соответственно вы должны строго основываться на законах Украины. Есть решение Белогорского районного совета, в котором произвольно отменены нормативы наполнения классов с украинским, крымскотатарским и другими национальными языками обучения, когда вместо пяти человек в селах и восьми человек в городах, решением совета вводятся новые нормативы - 12 человек в селах и 15 в городах. Хочу спросить, почему вы как министр не обратились в прокуратуру, чтобы этих депутатов районного совета поставили на место? Почему вы не опротестовали это решение? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Я хотел бы вас спросить, когда и какие конкретные мероприятия проводились вами лично с учителями национальных школ, и какие ваши планы по отношению подготовки учебников для преподавания в этих школах?

И последний вопрос. Если вы еще раз посмотрите в решение Белогорского районного совета, то вы обратите внимание на то, что совет принимает сам себе условия открытия классов с национальными языками обучения и предписывает отделу образования исходить из условий, которые совет принял и открывать классы при полном материально-техническом оснащении. А кто должен наполнять классы, не местная власть?

А в остальных случаях руководствоваться законами Украины. Хочу спросить вас, госпожа министр, вы используете полностью все законы Украины, которые обеспечивают право родителей и детей на получение образование на родных языках?», - охарактеризовавши картину получения образования на родных языках, Чубаров обратился к министру.

Министр, в свою очередь, умело увильнула от прямого ответа, и с уверенностью заявила о том, что властью уделяется большое внимание образованию на национальных языках.

«Результат налицо, поскольку за последний год у нас нет ни одной жалобы, которые раньше просто заваливали министерство по нарушениям права получения образования на родном языке. 

<…> Если есть необходимость в открытии новых классов с национальными языками обучения, то они открываются. <…> Да были у нас проблемы в Белогорском районе, но там все вопросы сняты и как таковых их просто не существует. С 1 сентября дети обучаются в нормальном режиме, довольны все», - отметила глава образовательного ведомства.

И снова все прекрасно, все замечательно. А проблема образования на родных языках не исчезает. О чем этом может говорить? Министр не владеет информацией об имеющихся проблемах, она не профессионально относится к своим полномочиям? Возможно, готовила свой отчет в духе коммунистического прошлого, как это делали номенклатурщики. Отчет главы ведомства напоминал отчет о выполнение планов так называемых «пятилеток» в годы существования СССР, когда пятилетку выполняли за 3,5-4 года. Однако простым гражданам от этого хорошо не было как в то время, так и при сегодняшних реалиях. 

Министр так и не смогла ответить на все вопросы депутата Чубарова, поскольку спикер крымского парламента Владимир Константинова в нарушение Регламента ВР Крыма остановил Виталину Дзоз и передал слово главе Къарасубазарской/Белогорской райгосадминистрации, депутату ВР Крыма Олегу Русецкому.

«Я не разделяю позицию, к сожалению (почему сожалеет?), Рефата Абдурахмановича (Рефат Чубаров – ред.) по данному вопросу (решение Белогорского районного совета – ред.), хотя мы неоднократно его обсуждали и в его присутствии. Мы провели в Белогорском районе в преддверии учебного года слушания с приглашением общественных организаций и представителей Меджлиса крымскотатарского народа, Министерства образования. Сегодня в Белогорском районе функционирует 61 класс с крымскотатарским языком обучения, ни один класс не был закрыт в преддверии нового учебного года. Вы путаете Рефат Абдурахманович закон об образовании, в котором прописано, что в классе не может быть не менее 5-ти человек в случае демографической ситуации. Не путайте и не вводите в заблуждение депутатский корпус в заблуждение, поскольку закон «Об образовании»  говорит и трактует все по-иному. При всем этом Белогорский районный совет принял Программу о развитии крымскотатарского языка на территории Белогорского района. И из местного совета в 2012 году будут выделены дополнительные средства. Есть еще одна проблема в Белогорском районе, мы идем по пути количественном, формируя такие классы (классы с национальными языками обучения – ред.), совершенно не заботясь о качестве образования», - говорит Русецкий.

Он также отмечает, что содержание национальных классов приводит к большой нагрузке бюджета района, порядка 70 тыс. грн на один класс.

«У нас раньше был 81 класс с крымскотатарским языком обучения (выше Русецкий сообщил о том, что в районе существует 61 класс. Где 20 классов делись?), и на это местный бюджет дополнительно несет нагрузку в объеме 6-7 млн. грн. Для нас это не вопрос денег, для нас это вопрос качества образования», - добавил глава Къарасубазарской райгосадминистрации.

Таким образом, за министра образования частично отчитался депутат Олег Русецкий.

Для того, чтобы разъяснить ситуацию, которая сложилась в вопросе образования на крымскотатарском языке слово попросила депутат от фракции «Курултай-Рух» Сафуре Каджаметова, которая также является председателем Ассоциации крымскотатарских работников образования «Маарифчи».

Сафуре Каджаметова в своем выступлении подвергла критике отчет министра,  который не содержал в себе работу министерства в сфере образования на родных языках. В частности, депутат акцентировала внимание на то, что в октябре 2010 года Верховная Рада Крыма приняла Постановление «О Концепции образования на крымскотатарском языке в Автономной Республике Крым» и поручило совету министров подготовить государственную целевую программу по ее реализации. Прошел год и ничего не сделано, вот оттуда вытекают все возникающие проблемы.

Далее Сафуре Каджаметова подробно остановилась на  положении образования на крымскотатарском языке в АР Крым.

Уместно добавить, что Сафуре Каджаметова сумела привлечь спонсорскую поддержку для оснащения  всех крымскотатарских школ материально-технической базой, без участия государства.

Однако в своем докладе министр Виталина Дзоз не выразила желания осветить эту огромную работу и, естественно, поскупилась на слова благодарности.

Тут можно вспомнить и о высказывании главы крымского правительства Анатолия Могилева о том, что он за проведение Международного форума, если он принесет в Крым финансы. Разве материально-техническое оснащение школ не является вкладом в развитие Крыма? Однозначно является.

Для того, чтобы более детально ознакомиться с проблемами образования на крымскотатарском языке в Крыму, предлагаем вашему вниманию выступление депутата Верховной Рады Крыма Сафуре Каджаметовой  21 декабря в ходе очередного заседания.

Уважаемое руководство республики,

уважаемые  депутаты

Общеизвестно, что  одним из важных факторов формирования поликультурного общества в многонациональном регионе,  является   создание равных условий для развития образования на родных языках.

К сожалению, в отчётном докладе  министра образования и науки, молодёжи и спорта Виталины Алексеевны Дзоз – этот важный аспект не затронут. Лишь мельком упоминается, что министерством проводится работа по формированию эффективной системы образования  на украинском, русском, крымскотатарском и других языках и с этой целью проведены фестивали, конкурсы и другие мероприятия.

Позволю себе не согласиться с этим, т.к. – это не есть основа формирования действительно эффективной системы образования, а всего лишь мероприятия, способствующие развитию ученического творчества.

Сегодня, в условиях реформирования системы образования в Украине, ещё больше возрастает обеспокоенность крымскотатарской общественности о набирающей темпы языковой ассимиляции и о судьбе своих детей.

22 года крымскотатарский народ добивается восстановления системы образования на крымскотатарском языке, подорванной депортацией 1944г.        За это время с большим трудом открыто всего 15 школ (для сравнения до войны на 1940-41 учебный год в Крыму было 371 крымскотатарская  школа, 55 школ с официальным статусом школ с крымскотатарским и  русским  языками обучения. Параллельно функционировала обширная сеть школ с русским языком обучения. В местах, где традиционно проживали представители других этносов, работали школы с болгарским, греческим, немецким и другими языками обучения.  Крымскотатарский  и русский языки имели статус государственных языков.

Поэтому,  принятие ВР АРК  20 октября 2010г. Постановления «О Концепции образования на крымскотатарском языке в Автономной Республике Крым» действительно стало весомым вкладом крымских парламентариев в реализацию конституционных прав граждан на обучение  своих детей на родных языках, восстановления справедливости и стабилизирующим фактором в гармонизации межнациональных отношений в автономии.

С целью воплощения    Концепции в жизнь,  ВР АРК   поручила   Совету

Министров АРК разработать Программу реализации Концепции   на крымскотатарском языке в Автономной Республике.     Прошёл год с лишним,  Программа не разработана. Наши обращения и депутатские запросы  министру образования  о  создании рабочей группы по разработке государственной целевой программы  на основании Постановления за №1915-5/10, от 20 октября 2010г. остались без ответа.

Концепция не реализована,  вследствие чего  мы  и имеем  сейчас массу

нерешённых проблем и   утрясаем постоянно возникающие на этой почве конфликты, а  возникают они,  прямо скажем, из-за противодействия    местных чиновников и многих  директоров школ, где  имелась реальная возможность открыть классы с крымскотатарским языком обучения. 

            Так, например, в  школе с. Доброе, Симферопольского района,  отношение к родителям, изъявивших желание  обучать своих детей на родном языке, мягко говоря, годами было не совсем доброе. В школе обучается  около 70% детей крымских татар, и только несколько лет тому назад был  открыт первый национальный класс,  тогда как школе давно можно было дать статус школы с двумя языками обучения. Такое же положение во многих  школах Крыма, где процент крымскотатарских детей составляет от 40 до 70%.

В 15-и школах, где процесс обучения и воспитания ведётся на крымскотатарском языке, функционируют 180 классов.  В школах с русским,  двумя и тремя языками обучения функционируют 223 класса с крымскотатарским языком обучения. Таким образом, количество крымскотатарских детей, обучающихся на родном языке, составляет только 16% от общего количества учащихся крымских татар. 84% процента учатся в школах с русским и украинским языками обучения, изучая родной язык как предмет или факультативно 1,5 и 2 часа в неделю, чего явно недостататочно для изучения родного языка своего народа и познания его богатейшей литературы, из них  25%  не изучают родной язык ни в какой форме, что на 9% превышает охват  детей обучающихся на родном языке.  Это катастрофа! Тут даже не уместно просто констатировать факты, здесь  надо кричать SOS!, взывая о помощи! Разве нормально, что в Крыму  нет ни одного детского сада с крымскотатарским языком обучения и воспитания, лишь в 22-х  дошкольных учебных заведениях функционируют 28 групп с крымскотатарским языком. Это не составляет даже половины процента охвата родной речевой средой детей дошкольного возраста. При чём, группы во всех этих детских садах разновозрастные, что тоже противоречит программам и учебным планам дошкольных учебных заведений.

В довершение, ко всему, под благовидным предлогом оптимизации учебно-воспитательного процесса,  в начале этого учебного года ряд  классов с крымскотатарским языком обучения  в школах Белогорского, Сакского, Симферопольского и других районов оказались под угрозой закрытия или слияния с классами с  украинским и русским языками обучения. По тревожному сигналу  избирателей я неоднократно выезжала в эти районы, чтобы вникнуть в суть проблемы. Мне были вручены письма-протесты, обращения, протоколы собраний с подписями родителей. Были устные жалобы на то, что директора школ навязывали учителям своё мнение и преподносили «Оптимизацию…», как необходимую экономию бюджетных средств. Эта их, так называемая, оптимизация в нарушение  норм законодательства  предполагала следующее:

       - в новом учебном году не открывать группы и классы с родными языками обучения, если количество учащихся будет меньше 15 детей;

       - начиная с 5 класса объединить классы с крымскотатарским и русским языком обучения;

       - сократить 0,5 ставки заместителей директоров школ, носителей языка, курирующих  классы с родными языками обучения на базе школ с 2-мя, 3-мя языками обучения и т. д. и т. п.

Как депутат ВР АРК,  я довела эту проблему до сведения министра образования Дзоз В.А. и  просила принять меры, способствующие созданию оптимальных условий для открытия школ и классов  с крымскотатарским языком обучения, групп в ДДУ, а также продублировать письмо Министерства образования и науки АРК за № 1849/01-14  от 27.06.2002 года руководителям городских, районных органов управления образованием, в которых содержалось следующее:

       - обеспечить наличие в каждом общеобразовательном учебном заведении объявлений о наборе в классы с русским, украинским и крымскотатарском языками обучения:

       - при желании родителей обучать ребёнка на родном языке не допускать случаев отказа;

       - давать принципиальную оценку действиям руководителей школ по каждому выявленному случаю отказа открывать классы и школы с родными языками обучения.

Надо отдать должное министру. Она поддержала родителей в их справедливых требованиях, но на Сакский райсовет повлиять не смогла, т.к. стало нормой, что  исполнительная власть на местах, под различными предлогами  отказывает в финансировании изучения, как  родного языка, так и обучения на нём, не предусматривает средства на открытие групп и классов с родными языками обучения  при формировании местных бюджетов,  не реагирует ни на рекомендации министерства образования по этому вопросу, ни на выбор языка обучения родителями,  что гарантировано Конституцией. Это и привело не к решению проблемы, а к ставшему привычным ежегодному «латанию дыр»  в этой сфере.

Остаётся без должного внимания и укрепление материально-технической базы школ и классов с крымскотатарским языком обучения, не говоря уже о строительстве новых учебных заведений.

С целью содействия государству в решении проблем, связанных с возрождением образования  крымскотатарского народа, мы изыскиваем пути привлечения инвестиций в образование, но и тут возникают проблемы, которых по сути не должно быть.

           Так например, летом 2003 г.  Белогорский горсовет, невзирая на  протесты родителей и общественности, закрыл крымскотатарскую школу №4 в г. Белогорске по ул. Чобан-заде, 1, мотивируя свои неправовые действия тем, что за чертой города в п. Сары-Су вводится в эксплуатацию новое здание школы. При этом,  горсовет обещал родителям, что на базе здания закрытой школы по ул. Чобан-заде, 1, через год будет открыт крымскотатарский детский сад, но так и не решил вопрос реконструкции и переоборудования данного здания под детский сад, мотивируя отсутствием средств в городском бюджете.

После многократных обращений, районная власть обещала открыть крымскотатарский детсад при  условии привлечения нами инвесторов.

ТИКА взяла на себя все расходы, связанные с реконструкцией здания и полным оснащением детского сада необходимым инвентарём. Прошло 2 года завершения всех работ и презентации проекта, но исполком  затягивает открытие крымскотатарского детского сада в городе, который является местом компактного проживания крымских татар.

Такая же ситуация с вводом в эксплуатацию пристройки вторых блоков крымскотатарских школ в п. Зуя, Белогорского района и  п.. Исмаил-бей, г. Евпатории, реализованных в  соответствии с протоколом «Проект оказания помощи инфраструктуре  системы образования Автономной Республики Крым», подписанным  управлением сотрудничества и  развития при Совете Министров республики Турция (ТИКА).

 Работы завершены. 6 мая     2010 года очень  торжественно прошло открытие второго блока крымскотатарской  школы в Зуе, однако, по настоящее время новая школа так и  не введена в эксплуатацию

В Исмаил-бее, для окончания реконструкции 2-ой очереди школы необходимо финансирование корректировки проектно-сметной документации по фактически построенным помещениям (устранить замечания служб СЭС, Госпожнадзора, «Теплокоммунэнерго» и  получить экспертное заключение. Неоднократные обращения в инстанции  по решению этого вопроса  тоже не решены.                            

 За 2009-2011 гг.  при финансовой поддержке Исламского Банка Развития нами также реализован проект «Укрепление материально-технической базы школ с крымскотатарским языком обучения» в 16-ти школах Крыма, который стал нашим  вкладом в развитие образования Крыма.

             В рамках проекта в этих школах произведён:

            - ремонт внешнего фасада зданий школ и частично крыш с установлением        водосточных желобов;

            - ремонт внутренних помещений школ;

            - замена полового покрытия коридоров;

            - замена окон и дверей на металлопластиковые.

            Приобретены и переданы школам:

            - школьная мебель для  методкабинетов и учебных классов;

            - библиотеки;

            - необходимая оргтехника;

            - оборудование для кабинетов физики, химии, биологии;

            - компьютерного класса;

            - учебных мастерских по трудовому обучению (для мальчиков и

               девочек);                      

            - спортзала;

            - медицинского кабинета;

            - пищеблока;

            - подсобных помещений       

               В Судакской, Бахчисарайской и Сарыбашской школах произведена реконструкция запущенных подвальных помещений под тренажёрный зал, учебные мастерские и пищеблоки. Установлен внешний еврозабор в школе г. Старый Крым и решетчатый забор в школе № 5 г. Бахчисарая с установлением парадных и противопожарных ворот.                  

              После завершения работ и проведения презентаций, буквально на днях,  всё безвозмездно передано на баланс городских и районных отделов образования .

            Хочу обратить внимание  депутатов на то, что мы и впредь  будем работать в направлении созидания, но  в силу указанных обстоятельств и создавшегося положения считаем, что действующая система образования в Автономной Республике Крым  характеризуется многими нерешенными проблемами, препятствующими  концептуальному развитию образования на крымскотатарском языке из-за того, что  не разработана  Программа реализации Концепции образования на крымскотатарском языке, в связи с чем,   надеясь на ваше  понимание и поддержку, прошу при голосовании по проекту решения Верховной Рады Автономной Республики Крым "Об отчете Министерства образования и науки, молодежи    спорта Автономной Республики Крым о своей деятельности" учесть следующую поправку:

дополнить пунктом 2 следующего содержания, соответственно изменив нумерацию:

"2. Указать на неисполнение Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 октября 2010 года № 1915-5/10 "О Концепции образования на крымскотатарском языке в Автономной Республике Крым"  в части согласования и предоставления на рассмотрение и утверждение Кабинета Министров Украины государственной целевой программы образования на крымскотатарском языке в Автономной Республике Крым.

Рекомендовать Совету министров Автономной Республики Крым определить исполнителем указанного постановления наряду с Министерством образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым Республиканский комитет Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, возложив координацию этой работы на заместителя председателя Совета министров Автономной Республики Крым, курирующего вопросы обустройства и социально-культурного развития депортированных и межнациональных отношений в Автономной Республики Крым

Абдуллаева А.Р.";

пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) до 1 апреля 2012 года согласовать и представить на рассмотрение                  и утверждение Кабинета Министров Украины Концепцию образования                                 на крымскотатарском языке в Автономной Республике Крым в качестве государственной целевой программы образования на крымскотатарском языке в Автономной Республике Крым".

Также, на основании решения Постоянной комиссии ВР АРК по образованию, науке, делам молодёжи и спорту  от 11 ноября 2011 года (протокол № 6 от 11.11.2011г.) и в соответствии со статьей 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», прошу при голосовании по проекту решения Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об отчете Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым о своей деятельности» учесть следующую поправку:

пункт 3 дополнить абзацем вторым  следующего содержания:

«при формировании местных бюджетов на 2012 год предусмотреть средства на открытие групп и классов с родными языками обучения в дошкольных и школьных учебных заведениях».

Благодарю за внимание!

Айдер АДЖИМАМБЕТОВ