Гомер Баев против Верховной Рады АРК

изображение: 

Гомер Баев один из самых активных и бескомпромисных участников Национального движения крымских татар (НДКТ).  В 1969 был осужден за составление и распространение документов крымских татар по обвинению в "клевете на советский строй" на 2 года лагерей. В последнее время он высказывает убеждение, что решение крымскотатарского вопроса находится в юридической плоскости, причем, не только утверждает, но и действует. Уже несколько лет Гомер-ага судится с Верховной Радой Украины, требуя признать себя жертвой политических репрессий за депортацию 1944 года. Это дело сейчас находится на рассмотрении Европейского суда в   Страсбурге.
На днях Гомер Баев принес в редакцию «Полуострова» статью, в которой рассказывает об основных положениях своего иска к Верховной Раде Автономной Республики Крым.

В окружном Административном суде АРК рассматривается моё исковое заявление к Верховной Раде АРК, как правопреемнику Крымоблсовета, который принял решение от 12.11.90. о проведении референдума 20 января 1991 года на территории Крымской области «О государственном и правовом статусе Крыма», нарушил конституции УССР и СССР, мои конституционные права, права крымскотатарского народа и граждан Крыма. Отвечая на возражения представителя ВР АРК привожу дополнительные доводы о неправомерности принятого решения:
1. Согласно ст. 108 Конституции СССР – высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР. К исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР относится, принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесённым к ведению Союза ССР.
12 июля 1989 года по поручению I Съезда народных депутатов СССР была выработана концепция организованного государственного возвращения на родину в Крым и восстановления всего объёма прав репрессированного крымскотатарского народа. И во исполнение этой концепции 28 ноября 1989 г. ВС СССР принял Постановление № 845-1 по которому на территории Крымской области была восстановлена КрАССР в составе УССР, как национально-территориальное образование крымскотатарского народа, Автономная республика, которая была ликвидирована незаконно и преступно после поголовного выселения коренного субъектообразующего крымскотатарского народа и др. этнических групп. Постановление № 845-1 – это нормативный акт высшего органа государственной власти, принятый в установленном порядке в соответствии с Конституцией СССР и обладающий высшей юридической силой.

В «Выводах и предложениях» комиссии Совета Национальности…, утверждённых Постановлением ВС СССР № 845-1 от 28.11.89. однозначно записано в п. 4: «Восстановление прав крымскотатарского народа не может быть осуществлено без восстановления Автономии Крыма путём образования Крымской АССР в составе УССР».

Следовательно, иная постановка вопроса «О государственно-правовом статусе Крыма» – это посягательство на прерогативы Съезда н.д. СССР, ВС СССР, неподчинение центральной власти, нарушение ст.ст. 125, 127 Конституции УССР, ст.ст. 73, 74, 108, 113, 115, 116, 146, 148, 173 Конституции СССР. В соответствии с п.п. 29, 32 ст. 97 Конституции УССР, Верховный Совет УССР не обращался в Комитет конституционного надзора СССР с предложением дать заключение о соответствии Конституции и законам СССР Постановления ВС СССР № 845-1 от 28.11.89. «О выводах и предложениях комиссий СН ВС СССР по проблемам советских немцев и крымскотатарского народа» не ставил перед Съездом н.д. СССР или ВС СССР вопроса об отмене этого Постановления, как выходящего за пределы компетенции СССР и ущемляющего права УССР.
2. Законодательные акты 1945-1946 г.г. «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» к моменту проведения 20 января 1991 г. референдума не были отменены.

3. Не были отменены акты высших органов государственной власти СССР, послужившие основой для противоправного насильственного выселения крымскотатарского народа и др. этнических групп из Крыма, и в результате – незаконно была ликвидирована национально-государственное образование – Крымская АССР.

4. Крымоблсовет не имел полномочий решать вопрос государственно-правового устройства в Крымской области, тем более выносить данный вопрос на референдум.

5. Условия проведения референдума и его процедура регулируются Конституцией и законодательством страны. Ни в конституциях УССР и СССР ни в законодательных актах проведение референдума и его процедура не были отрегулированы.
Приложение №.1 к решению Крымоблсовета от 12.11.90. «Временное Положение о референдуме» (далее Положение).

Ст. 2 Положения – порядок подготовки и проведения референдума в Крымской области регулируется настоящим «Временным Положением».
Решение Крымоблсовета от 12.11.90. и Приложение № 1 к нему «Временное Положение» в соответствии с п.

3 ст. 112 Конституции УССР не имеют заключения Комитета конституционного надзора УССР о соответствии их Конституции и законам УССР. Эти акты не утверждены ВС УССР. Следовательно, на территории УССР решение от 12.11.90. и «Временное Положение» не имеют юридической силы и не обязательны к исполнению.

Ст. 4 Положения – «Исключительно проведением областного референдума решаются вопросы реализации права народов Крымской области на самоопределение, воссоздание на территории Крымской области своей государственности – Крымской АССР». Такое утверждение ошибочно и незаконно. В Крыму исторически сложился только один народ – крымскотатарский. На его территории есть русское и украинское население. Называть эти национальные группы народами неправомерно. Есть чёткая характеристика и формулировка народа-нации – «это историческая общность людей, характеризующаяся устойчивой общностью экономической жизни, языка, территории и национального характера, проявляющегося в особенностях его культуры и быта». (Краткий политический словарь. Москва, 1987 г. Политиздат. Стр. 291).
Каждый народ самоопределяется на своей исконной территории.

18 октября 1921 года государственность крымскотатарского народа была воссоздана, после ликвидации в 1783 году, Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР в модели Крымской АССР. Согласно вышеназванному источнику на стр. 8 – «Автономия предоставляется отдельной национальности, т.е. коренному народу, и что в СССР осуществлена и закреплена Конституцией СССР только национально-территориальная Автономия и является одним из важнейших принципов государственного устройства СССР. Автономия, как одна из форм самоопределения нации. Самоопределение нации в СССР никогда не подвергалось сомнению, тем более что этот принцип является и принципом международного права включая Устав ООН и резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. В современном международном праве право нации на самоопределение – суть всего лишь коллективные права человека. Следовательно, покушение Крымоблсовета на право крымскотатарского народа на самоопределение – это массовые нарушения прав человека, нарушение моих прав и моего народа. Понятие «права народов Крымской области и воссоздание своей государственности» ни в Конституции УССР, ни в Конституции СССР не регламентировано и отсутствует.

Декларацией о государственном суверенитете Украины 16.07. 1990 г. украинская нация самоопределилась – «УССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение», несмотря на то, что УССР ещё более многонациональна, чем Крым.
Когда на повестке дня IV Съезда н.д. стоял вопрос о суверенитете УССР, политики Украины отстаивали свои национальные интересы следующими высказываниями: «Самоопределение, суверенитет – это священное право каждого конкретного народа, и только он, народ, вправе решать свою судьбу», Борис Олейник депутат ВС СССР и депутат ВР Украины многих созывов, поэт, газета «Правда» от 27 мая 1991 года. Таким же образом самоопределился и русский народ – в границах своей национальной территории. Параллельных государств этих народов не существует. Если бы каждая единица Союза будет «автономией всех народов», то сама идея Автономии, само понятие «народ» превратятся в пародию и бессмыслицу.

Ст. 5 Положения. Разрешение крымским татарам, находящимся на высылке, принять участие в референдуме, является блефом, т.к. это отвергается всеми остальными статьями Положения, где изложен механизм голосования и ссылкой на тайный характер, который не позволит установить имело ли место волеизъявление этого народа или нет. Предоставление права принимать участие в референдуме депортированным народам (под которыми власть подразумевает армянский, болгарский, греческий, немецкий народы) проживавшие в то время в других республиках, значит, что все граждане этих народов могут принимать участие в голосовании (например, только в России проживает 532 тыс. армян). Для проведения референдума в этих республиках Крымоблсовет должен был обладать всесоюзной юрисдикцией, которой он не имеет. Таким образом, волеизъявление населения Крыма заранее планировалось провести без участия коренного крымскотатарского народа и др. репрессированных этнических групп. Зачем же фальшиво писать о реализации права народов Крымской области? Ведь результат референдума был предопределён однозначно: подавляющее большинство русского населения (около 2 млн. их привезли в Крым после изгнания крымских татар.), затем чуть меньше – украинцев, а всех остальных процент совсем незначительный, с которым можно абсолютно не считаться. На момент референдума русских было в Крыму 65,6 %, украинцев – 26,7 %, при несложном подсчёте получается 92,3 %. Зачем было транжирить бюджетные народные средства?

В Бюллетене для голосования изменили формулировку и вынесли три ёмких и сложных вопроса, взятых из «Декларации о государственном и правовом статусе Крыма», принятой на той же сессии 12.11. 1990 г.
Статус каждого народа определён историей, национальная родина и её территория, является его колыбелью. Каждый народ на планете имеет свою исконную национальную территорию. Это и есть их статус, и в этом они все равны, то, что идёт от природы и истории, вошло в международно-правовые представления.
Вопросы в Бюллетене для голосования: «Вы за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного Договора?». Все три вопроса незаконные, юридически необоснованные, противоречат Конституции УССР, не соответствуют исторической сущности Автономии в Крыму. Нельзя выносить на референдум вопросы, противоречащие Конституции. Голосующие, ни по одному вопросу не проинформированы. На все три вопроса могут быть даны разные ответы, результаты референдума не могли поддаваться однозначному толкованию.

Что значит «воссоздать Крымскую АССР»? Во-первых, согласно ст. 82 Конституции СССР Автономная республика должна находиться в составе союзной республики. Организаторы референдума пренебрегли Конституцией СССР и не определились, в чьём составе должна быть воссоздана КрАССР. Во-вторых, де-факто Крымская область находилась в составе УССР, а на территории УССР автономных образований никогда не было, для этого необходимо предварительно внести соответствующие поправки и изменения в Конституцию и Декларацию о государственном суверенитете. Следовательно, воссоздавать автономную КрАССР в составе УССР неправомерно, а если воссоздавать КрАССР в составе РСФСР, тогда будет нарушена территориальная целостность УССР. Это нарушение Конституции УССР.

Что значит «как субъект Союза ССР и участник Союзного Договора?». О том, что Крымская область намерена стать субъектом Союза Суверенных государств голосующие 20 января 1991 г. в подавляющем большинстве не знали. Далее для этого, как минимумом, нужно обладать статусом республики, как максимум, суверенным независимым государством. Крымская область таковым не являлась. Без ведома ВС УССР стать субъектом и участником Союза Суверенных государств – это нарушение Конституции УССР и нарушение территориальной целостности УССР. Нечёткость вопросов в Бюллетене, монополия Крымоблсовета на СМИ, умышленное умалчивание подлинных целей референдума, неинформированность населения Крыма о том, что решение по «Государственно-правовому статусу Крыма» уже принято ВС СССР Постановлением №.845-1 от 28.11.89., привело голосующих к заблуждению и к неосознанному волеизъявлению. Нарушен принцип проведения референдума (вопрос должен быть один). В этих условиях нельзя достоверно выразить волеизъявление по всем трём вопросам, т.к. воля избирателя ограничена ответами «да» или «нет», избиратели не согласные с каким либо вопросом не могут внести в него изменения, и вынуждены голосовать в целом за три вопроса.

Представитель ВС Крыма в своём возражении против моего иска несколько раз повторяет, что референдум носил консультативный характер, хотя ни во Временном Положении, ни в «Страницах-плакатах» и в др. материалах о таком характере референдума, даже косвенно не упоминается, а в ст. 7 Положения прямо пишется об обязательном характере референдума. Консультативный референдум – это опрос населения и выявление его мнения – носит формально необязательный характер, юридической силы не имеет и без правовых последствий. По этому поводу есть решение Конституционного Суда Украины № 1 – 3/2003 от 16.01. 2003.г. «Проведённый 20.01. 1991.г. в Крымской области местный референдум преследовал цель выяснить общественное мнение населения по вопросу воссоздания Крымской АССР и имел консультативный характер, а его результаты не были обязательными для исполнения органом государственной власти УССР».

Зачем же тогда проводить референдум с многочисленными затратами, ведь глава государства, председатель ВС УССР Л. Кравчук на сессии Крымоблсовета 12.11. 1990 г. заявил: «зачем проводить референдум, мы и так восстановим Автономию Крыма образца 1921-1945 годов».
25 января 1991 г. V Сессия Крымоблсовета обратилась к ВС УССРс предложением рассмотреть вопрос закрепления волеизъявление населения Крыма.

12 февраля 1991 г. ВС УССР рассмотрел обращение Крымоблсовета и не удовлетворил, и не закрепил волеизъявление населения Крыма, приняв Закон УССР «О восстановлении Крымской АССР в составе УССР» в строгом соответствии с Постановлением ВС СССР № 845-1 от 28.11.89. «О выводах и предложениях комиссий СН ВС СССР по проблемам советских немцев и крымскотатарского народа».
Этим же Законом УССР «О восстановлении Крымской АССР» статьёй 2, силы, выступающие против восстановления прав крымскотатарского народа, чтобы поощрить организаторов незаконного референдума, – Крымоблсовет признают высшим органом государственной власти на территории Крымской АССР и предоставляют ему статус Верховного Совета Крымской АССР, а депутатам Крымоблсовета предоставляют статус депутатов ВС КрАССР. Это незаконно. Ни в Конституции УССР, ни в Конституции СССР такой нормы не существовало. Эти не легитимные, никем не избранные депутаты, в первую очередь проигнорировали ст. 1 Закона – не восстановили Автономную республику образца до преступного выселения крымскотатарского народа и др. этнических групп, не восстановили её Конституцию, не сохранили преемственность конституционного развития в Крыму, идеи и принципы Крымской АССР 1921, 1929, 1937 годов, с учётом произошедших изменений в УССР, в СССР и в международном праве.

Восстановление Крымской АССР, естественно, должно было начаться с того самого момента, на котором было прервано функционирование государственности Крыма.

Организатор незаконного референдума – Крымоблсовет, получив статус Верховного Совета Крымской АССР, незаконно узурпировал государственную власть в Крыму. По этому поводу в решении Конституционного Суда Украины от 05.10. 2005 г. № 6 – рп/2005 сказано, что в положении ч. 4 ст. 5 Конституции Украины утверждение «ни кто не может узурпировать государственную власть», надо понимать как запрет захвата государственной власти путём насилия, либо иным неконституционным или незаконным образом органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, гражданами или их объединениями.

Население Крыма, принявшее участие в референдуме, было обмануто. Экономическое процветание не произошло, самостоятельности Крым не получил, власть в регионе формируется из Киева, Крым стал проблемным регионом Украины, уровень жизни стал самым низким по стране.

Эта нелегитимная власть не выполнила и проигнорировала все законодательные акты ВС СССР и ВС УССР по проблемам крымскотатарского народа. Следовательно, мои конституционные права и права моего народа не восстановлены, мы не реабилитированы за преступное выселение, не возвращены в места исторического проживания, национальная целостность не восстановлена. В этом и заключалась подлинная цель референдума 20.01. 1991 г., не допустить полного возвращения крымскотатарского народа, не допустить восстановления национальной Автономии в Крыму, не допустить восстановления прав всех крымских татар в полном объёме.

В результате референдума незаконно изменён довоенный статус Крымской АССР. Выселение крымскотатарского народа и др. этнических групп из Крыма признано высшим законодательным органом СССР – преступным и незаконным. Следовательно, всех выселенных и репрессированных необходимо реабилитировать, восстановить в нарушенных правах и возвратить всё то, что они имели в Крымской АССР, и что не было восстановлено, а именно:

1. Государственными языками были приняты по Конституции, крымскотатарский и русский.
2. Была квота для руководящих работников коренного крымскотатарского народа, например, в ВС КрАССР и в местных советах – 36 % крымских татар, такая квота существовала во всех автономных образованиях СССР, чтобы квалифицированным большинством депутаты не могли принять закон против коренного народа.
3. В Крыму выходило значительное количество литературы на крымскотатарском языке, до 200 наименований в год, 6 газет и журналов, была создана разветвлённая сеть образования на крымскотатарском языке (371 школа, техникумы и т.д.)
4. Имелась сеть учреждений науки, культуры (сельские и городские библиотеки), институт крымскотатарского языка и литературы в Симферополе, Восточный институт в Ялте.
5. Подавляющему большинству населённых пунктов Крыма, массово переименованных после выселения крымских татар, до сих пор не возвращены их исторические названия, т.е. фактически крымскотатарские топонимы стёрты с лица земли.
6. Не возвращены имущество и материальные ценности крымских татар и достояние всего народа. Нас, наследников, лишили наследственного права.
7. Более 50 % нации оставили в местах ссыльного содержания. Семьи, односельчане, близкие разъединены и не могут воссоединиться.
8. На символиках КрАССР (гербе и флаге) имелись надписи на крымскотатарском языке.
9. До выселения 80 % крымских татар входили в сельхозартели Крыма. При распаивании земель всех их лишили паёв земли незаконно.
10. Приватизация госсобственности в Крыму, созданной многими поколениями крымских татар, обошла их стороной.
11. Подавляющее большинство культовых сооружений и духовных ценностей уничтожено и не возвращено. Кладбища крымских татар уничтожены и разграблены.
12. История Крыма и крымских татар фальсифицируется.
13. Миллионными тиражами клеветническая литература не изъята. Именами клеветников названные улицы до сих пор не переименованы (ул. Павленко, ул. Мокроусова и др.).

Представитель ВС Крыма в своём возражении пытается перевести стрелки на комиссию по референдуму, она утвердила результаты референдума, она огласила, и тут же прекратила свою деятельность, однако во Временном Положении такой нормы, и такой статьи нет. В законах предусматривают единую систему комиссий, организующих и проводящих выборы и референдумы.
Я обжалую действия Крымоблсовета и принятые им решения от 12.11.90. в целом «О проведении в Крыму 20.01. 1991 г. референдума по вопросу реализации права народов Крымской области на самоопределение, воссоздание на территории Крымской области своей государственности – Крымской АССР» – и
- прошу суд признать их неправомерными и незаконными, не отвечающими правовым актам высшей юридической силы, исторической справедливости и как ущемляющие мои конституционные права и права моего репрессированного крымскотатарского народа и граждан Крыма и
- требую отменить незаконное решение Крымоблсовета от 12.11.90. и
- признать незаконными и аннулировать результаты референдума от 20.01.91. по вопросу: «Вы за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного Договора?».
Прошу суд удовлетворить мои исковые требования в полном объёме.

Гомер БАЕВ,
ветеран НДКТ